ابطال بخشنامه بسیج مستضعفین: حذف گروه ارفاقی و افزایش ضریب سنواتی غیرقانونی است
هیات عمومی دیوان عدالت اداری یک بخشنامه مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۱۸ معاون نیروی انسانی سازمان بسیج مستضعفین در خصوص حذف گروه ارفاقی و افزایش ضریب سنواتی را غیر قانونی دانست و آن را باطل کرد.
به گزارش اول فارسی بر اساس گردش کار این پرونده، شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره ۲۲۹۱۲ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۱۸ معاونت نیروی انسانی بسیج سازمان بسیج مستضعفین را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
” به استحضار می رساند معاونت نیروی انسانی بسیج سازمان بسیج مستضعفین طی نامه‌ای [بخشنامه] به شماره ۲۲۹۱۲ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۱۸ در خصوص حذف گروه ارفاقی و افزایش ضریب سنواتی بسیج با استناد به عدم پیش بینی گروه ارفاقی و افزایش ضریب سنواتی در قانون خدمات کشوری اقدام کرده است. همچنین در بند ۲ نامه [بخشنامه] مذکور در خصوص عدم صدور گواهی مربوطه از سوی رده های تابعه تأکید شده است.
علی هذا با عنایت به این که امتیازات مذکور از مصوبات یکصد و شصت و نهمین جلسه شورای عالی امنیت ملّی در رابطه با طرح فراخوانی بسیج بوده و به تأیید مقام معظّم رهبری نیز رسیده است و از آنجایی که این مصوبات با قوانین عادی مُلغی نمی گردد؛ همچنین به استناد بخشنامه شماره ۴۱/۵۳۴۰۰ مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۲۷ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (سازمان اداری و استخدامی کشور)، بخشنامه شماره ۶۶۲۱/۷۲/۲ مورخ ۱۳۷۳/۱۰/۵ معاون اول رییس جمهور، بخشنامه شماره ۱۲۱۶۰ مورخ ۱۳۷۷/۴/۹ وزارت کار و امور اجتماعی و با توجه به این که موارد مذکور با قانون مدیریت خدمات کشوری و قانون کار مغایرتی ندارد، ممانعت از صدور گواهی فعالیت افراد در بسیج، منجر به تضییع حق قانونی افراد می‌گردد. لذا درخواست صدور رای مقتضی مبنی بر ابطال نامه [بخشنامه] معاونت نیروی انسانی بسیج سازمان بسیج مستضعفین در خصوص حذف گروه ارفاقی و افزایش ضریب سنواتی بسیج و الزام صدور گواهی فعالیت به منظور اعطای گروه ارفاقی (ویژه اعضای فعّال گُردان‌های عاشورا و الزهرا) و سنوات ارفاقی (افزایش سنواتی به میزان حداکثر تا ۳ درصد علاوه بر سنوات استحقاقی، بر مبنای حقوق پایه آخرین گروه مربوطه) مورد تقاضا می باشد.”
متن بخشنامه مورد شکایت به شرح زیر است:
” بخشنامه شماره ۲۲۹۱۲ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۱۸ معاونت نیروی انسانی بسیج سازمان بسیج مستضعفین
به: بسیج کارمندان سازمان بسیج مستضعفین
از: معاونت نیروی انسانی بسیج سازمان بسیج مستضعفین- مدیریت تکریم و ارتقاء منزلت بسیجیان
موضوع: حذف گروه ارفاقی و افزایش ضریب سنواتی
سلام علیکم
با صلوات بر محمّد و آل محمّد و با احترام بازگشت به نامه شماره ۱۳۰۵- /۲۴۰/۴م تاریخ ۱۳۸۹/۱۰/۶ به اطّلاع می رساند:
۱- با توجه به عدم پیش بینی گروه ارفاقی و افزایش ضریب سنواتی در قانون خدمات کشوری و همچنین سیاست ها و رویکرد مسئولین سازمان بسیج مستضعفین مبنی بر عدم ایجاد توقع امتیاز در قبال فعالیت در بسیج، پیگیری موضوع از مبادی ذی ربط امکان پذیر نمی باشد.
۲- جهت وحدت رویه مقرّر شد تا اطّلاع ثانوی هیچ گونه گواهی برای برخورداری از گروه ارفاقی و ضریب افزایش سنواتی از سوی رده ها صادر نگردد.
۳- لازم است فرماندهان و مسیولین رده های بسیج نسبت به موضوع توجیه شده و از مکاتبات غیرضرور در این خصوص خودداری نمایند.- معاون نیروی انسانی بسیج سازمان بسیج مستضعفین”
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۴/۱۰ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با عنایت به این که در قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، گروه تشویقی پیش‌بینی شده است لذا اطلاق بخشنامه شماره ۲۲۹۱۲ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۱۸ سازمان بسیج مستضعفین در خصوص حذف گروه ارفاقی در حدّی که شامل مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت نیز می‌گردد، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
عضو کانال تلگرام اول فارسی شوید
عضو کانال واتساپ اول فارسی شوید
